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兰坪县纪委监察局关于深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育的实施方案
日期:2015-04-30 08:56:47  浏览:  字体:   来源:

(2015年1月21日)

  为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实县委深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育工作任务,加强作风建设,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,结合委局机关实际,现制定如下实施方案。

  一、充分认识开展专题教育的重要意义

  2014年,按照中央、省委、州委和县委的安排部署,县纪委监察局深入开展了党的群众路线教育实践活动,取得了明显成效,县纪委常委班子和领导干部的作风有了明显的转变,但与党中央坚持全面从严治党的要求、与习近平总书记“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的要求、与人民群众的殷切期盼相比还有不小的差距。在全省深入开展“三严、三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育动员大会上,李纪恒书记指出云南干部存在的“信仰缺失,精神迷茫;以权谋私,贪赃枉法;滥用职权,胡作非为;谋事不实,随心所欲;创业不实,花拳绣腿;做人不实,口是心非;个人主义,团团伙伙;文恬武嬉,玩风盛行”10个方面问题。在全州深入开展“三严、三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育动员大会上,童志云书记指出的“党性不强,理想信念淡化;学习意识不强,个人素养不高;权责混淆,随心所欲;思想僵化,工作能力一般化;律己不严,作风漂浮;修身不严,陋习较多;相互推诿,担当精神不足”7个方面问题。省、州存在的问题,兰坪依然存在,较为突出的有6个方面的问题,一是不善于学习,工作能力危机;二是思想封闭保守,开拓创新意识不强;三是作风漂浮,抓落实不力;四是法治观念淡薄,权责不清;五是精神懈怠,不敢担当;六是纪律涣散,贪图享乐。这些问题严重地制约着兰坪的发展,对这些问题如果不坚决地加以解决,势必会损害党在各族人民群众中的形象,势必会严重影响兰坪经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。在县纪委监察局深入开展专题教育,对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系,进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚持全面从严治党,切实加强县纪委监察局领导班子和干部队伍建设,解决领导班子和干部队伍身上存在的突出问题,不断提高全县纪检监察干部的素养能力和水平,坚决把中央、省委、州委和县委各项决策部署落到实处,形成作风建设新常态,深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果,抓实和巩固各项整改措施成效,推动全县经济社会跨越发展具有重要意义。

  二、指导思想和目标要求

  (一)指导思想

  以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,进一步端正党风政风带动民风社风,为推动兰坪经济社会跨越发展,建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。

  (二)目标要求

  目标:教育引导纪检监察干部深刻认识“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的重大意义、丰富内涵,按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求加强党性修养、改进工作作风,把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则,内化于心、外化于行,像整治“四风”那样对纪检监察干部身上存在的顽疾进行大排查、大扫除,对一些突出问题实行重点整治,使“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求在全县上下深深扎根,进一步提升纪检监察干部的党性、品格、境界和素质,争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部,真正使党内政治生活严肃起来,使党的作风全面纯洁起来,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明,形成风清气正的良好政治生态。

  要求:

1.“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求,是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。,切实加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。,始终心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。,坚持从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。,始终脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。,始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

2.对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业,在任何情况下,不管遇到什么困难,不管遇到什么大风大浪,都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚,不要三心二意的忠诚;要言行如一、表里如一的忠诚,不要说一套做一套;要始终如一的忠诚,始终经受住血与火的考验,不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚;要无怨无悔的忠诚,虽九死而不悔。

3.个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给的责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线,将特权享受当作丈量成功的标尺,以金钱财物作为衡量得失的准绳,背离从政为官的正道,以致个人栽跟斗,党的声誉受损害,党的事业遭损失。

4.敢于担当是从政准则,是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。各级领导干部面对经济社会发展面临的各种风险和难题,要有强烈的担当精神,忠诚履责、勇于担当、敢于负责,努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

  三、对象范围

  专题教育在县纪委监察局副科以上领导干部(含非领导职务干部)中开展,非中共党员干部不撰写党性分析材料;离退休乡科级以上领导干部由所在党组织组织学习,不要求开展党性分析;挂职干部和外出培训的干部参加专题教育,并回单位参加专题民主生活会。

  四、方法步骤和主要措施

  充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验,坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众,重点抓好以下工作。

  (一)认真开展学习教育、加强理论武装

  要紧紧围绕思想建党这个根本,把理论武装放在首位,重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。

1.深入学习中国特色社会主义理论体系,习近平总书记系列重要讲话精神,学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《高德荣先进事迹》、省纪委编印的反面典型警示教育读本等中央、省委、州委和县委规定的必读书目和学习内容。要把周一集中学习、干部教育培训等统筹起来,坚持不懈开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育。

2.
(1)坚持以上率下。

县纪委常委带头,以周一集中学习等方式,认真组织和开展集中学习5次以上;县委常委、纪委书记黄玉露同志到挂钩联系乡镇和县纪委监察局各上党课一次。县纪委常委班子要做学习的表率,带头学习、带头开展讨论、带头撰写心得体会,以上率下,树立标杆,作出示范,发挥好示范带动作用。

(2)强化先进引领。

深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹。掀起向“时代楷模”高德荣同志学习活动新高潮,教育引导干部职工认真学习高德荣同志忠于党、忠于祖国、忠于人民的“忠诚”品质,认真学习高德荣同志对地方基础设施建设、经济发展、环境保护、民族团结和谐高度负责的“担当”精神,学习高德荣同志自觉融入群众、挂怀群众、带领群众的“为民”情怀,学习高德荣同志淡泊地位名利、个人得失和荣誉的“奉献”襟怀,见贤思齐,强化“忠诚、干净、担当”思想意识,筑牢思想防线。

(3)开展警示教育。

组织开展警示教育,充分运用教育实践活动成果,用发生在我县和身边的反面典型现身说法,引导纪检监察干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害,深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害,切实做到警钟长鸣、警惕长存。

(4)参加集中培训。

        认真组织县纪委监察局科级干部参加县委和县直机关工委组织的各类培训。

(5)专题学习研讨。

        专题教育期间,县纪委常委班子要组织开展1次学习贯彻“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求的集中学习和专题研讨,强化学习成果。

  (二)仔细对照标尺、从严查找问题

  县纪委常委班子和领导干部要围绕自查自纠这个关键和从严从实这个要求,强化问题导向,找准找实存在的问题和不足。

1.要以“三严三实”和“忠诚、干净、担当”为标尺,对照中央、省委、州委和县委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求,对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”,对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题,对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”,认真查找整改工作存在的不足和问题,分析原因,并结合2014年度民主生活会查摆问题情况、中央提出的21个专项整治任务,省委李纪恒书记指出的10个方面的问题,州委童志云指出的7个方面的问题和兰坪干部作风6个方面的突出问题,进一步找准找实自身存在的突出问题。

2.要认真落实干部直接联系服务群众制度,县纪委常委带头,每位常委每年至少深入联系点1次,走进基层、贴近群众,听取群众意见建议,查摆决策部署和工作安排中与实际不适应不符合、群众意见大的问题。县纪委常委班子成员特别是“一把手”要切实端正态度、转变作风,深入联系点、深入农村、深入社区、深入机关事业单位1次以上,征求意见、查找问题,结合自身实际撰写1篇调研报告。副科以上领导干部要认真落实“三深入四联户”要求,每年深入基层开展1次住村蹲点、开展1次民情恳谈,与基层干部群众结对子、交朋友,手牵手、心贴心,让基层干部群众看到查找问题的真心、解决问题的决心,心甘情愿地把心里话、实话讲出来,把意见建议和真实想法提出来。

3.县纪委常委班子要积极畅通意见征集渠道,综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和同志中听取意见建议。

  (三)从实进行党性分析、从严开展批评

  按照严肃党内政治生活要求,围绕党性分析这个核心,强化见人见事见思想,重点搞好党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,开好高质量的专题民主生活会。

1.要围绕践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求,深入开展“六查六看”和“三对照三检查”,既,查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到遵守党纪国法,为政清廉;查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求,深刻检查自己的思想灵魂、政治定力,在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求,深刻检查自己的廉洁意识、律己差距,在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求,深刻检查自己的责任意识、担当精神,在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。

2.党性分析是专题民主生活会的核心关键,做好党性分析,既要联系思想实际、又要联系工作实际,既要罗列问题表现、又要列举具体事例,既要分析问题原因、又要明确整改方向,切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动,具体做到“三要七看”,要认真检视自己的思想灵魂,检视自己的政治定力,检视自己在大是大非面前的实际表现,看是否遵守党的政治纪律和政治规矩,是否做到言行一致、表里如一,是否做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。要认真检视自己为官用权和廉洁自律情况,看是否做到依法用权,有没有违法乱纪;看是否做到秉公用权,有没有以权谋私;看是否做到廉洁用权,有没有贪污腐化。要认真检视自己的干事创业和担当担责情况,看是否做到从实际出发谋事干事,有没有好高骛远、脱离实际;看是否做到真抓实干,有没有得过且过、弄虚作假;看是否做到敢作敢当,有没有揽功推过、偷奸耍滑等等,在此基础上,要紧密联系个人思想工作实际,认真撰写党性分析材料。

3.2015年“七一”前,县纪委常委班子及副科以上党员领导干部要以践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”为主题,召开一次高质量的专题民主生活会,拿起批评和自我批评武器,进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题,解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题,使党内生活进一步严肃起来。专题民主生活会的筹备、内容、程序要严格按照教育实践活动专题民主生活的标准进行。专题民主生活会上,要对党的群众路线教育实践活动整改落实情况进行对照检查。专题民主生活会要邀请县委组织部和巡回督导组参加。

  (四)针对存在问题、落实整改任务

  围绕解决问题这个目的,强化工作措施的针对性和实效性,解决好存在问题。

1.县纪委监察局领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求,结合个人思想和工作实际,针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题,列出整改清单,制定整改措施,作出整改承诺。领导干部的整改承诺,要在一定范围内公示公开,接受干部群众监督。

2.县纪委监察局要将严肃党内生活、营造良好政治生态作为从严治党的一项紧迫任务抓紧抓好,要通过开展专题教育,扎实解决好“党内政治生活不正常,形形色色潜规则,大大小小的关系网,‘劣币驱逐良币’的逆淘汰,特权现象突出”等重点问题,不断澄清“是与非、公与私、正与邪”的界限,切实保护党员、干部队伍的正能量和精气神。

3.问题整改实行“一把手”负责制,问题不整改不放过,群众不满意不放过。问题整改要突出重点,着力整改本级本部门本单位践行“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求方面存在的突出问题。要强化法治思维,贯彻落实好教育实践活动制度建设成果,推进制度创新,更好地用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,从体制机制上堵塞滋生问题的漏洞。要坚持开门整改,敞开大门,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见,接受群众评判。

4.县纪委监察局领导干部要持续强化加快兰坪发展个人责无旁贷的担当意识,立足个人岗位,积极作为。

  (五)巩固拓展教育实践活动成果,持续深化专项整治

  围绕专项整治这个重点,对突出问题进行持续深化整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。

1.在深化落实教育实践活动中中央确定的21个方面和省委确定的12个方面的整治项目的基础上,深入开展以“严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受‘红包’、严禁违反党的组织人事纪律”等6个方面突出问题为重点的专项整治,持续抓好县委“非领导职务干部在职不在岗问题,‘庸懒散奢骄’问题,领导干部插手工程建设、土地使用、矿产开发、干部选拔任用等行为,国家公职人员违规占地建房问题,破坏矿产资源开发秩序问题”五个专项整治行动,严格执行省纪委“九个严禁”,实抓实改、常整常改,兑现向群众作出的承诺,不断巩固和拓展教育实践活动成果。

2.继续抓好党的群众路线教育实践活动的整改落实“回头看”工作,深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫,持之以恒、久久为功,进一步深化对突出问题的专项整治。认真梳理“两方案一计划”和整改清单完成情况,按照“一个问题、一套班子、一项措施”的要求,一项一项整改、一个一个攻坚,已经整改的要明确巩固提高的具体要求和措施,防止反弹;正在整改的,要加强领导,及时跟进;尚未整改的,要强化责任,抓紧整改落实;整改不彻底的,要高标准、严要求,进一步抓好整改。对于新出现的问题、群众反映强烈的问题、县委领导和县委专教办交办的问题、督查工作中发现的问题、民意测评中收集到的问题要及时列入整改台账,纳入整改范围,确保整改彻底改到位。

3.坚决贯彻中央反腐败决策部署,切实落实好纪检监督责任,严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定,充分发挥好纪检监察部门的职能作用,坚持以零容忍的态度惩治腐败,对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要依法依纪严肃查处,露头就打,并加大通报和曝光力度,形成震慑。对存在突出问题的领导班子,要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的干部要加强教育、促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部建议进行组织调整。把制度治党放在突出位置,贯穿专题教育全过程,推动党的建设规范化、制度化、科学化,强化制度执行力。

  五、组织保障

  把深入开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动,加强领导,精心组织,统筹推进,确保取得实效。

  (一)加强领导,精心组织。县纪委监察局成立由县纪委书记任组长,县纪委副书记任副组长,县纪委常委、干部室、宣教室主要负责人和纠风办、办公室相关人员为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责专题教育日常工作。县纪委常委班子是县纪委监察局专题教育的责任主体,主要负责同志要高度重视,切实承担起第一责任人责任,亲自研究部署、带头参加专题教育。认真制定方案、及时动员部署、精心组织实施,确保专题教育有组织、有计划、有步骤的开展

  (二)统筹兼顾,推动工作。要坚决克服畏难思想、厌倦情绪,把开展专题教育与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神结合起来,把开展专题教育与推动全县经济社会持续健康发展结合起来,与落实党要管党、从严治党责任结合起来,与大力推进依法治县结合起来,与全面落实全县扶贫攻坚及各项改革任务结合起来,与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,汇聚发展正能量,全面实现全县“十二五”经济社会发展目标任务。

  (三)强化宣传,营造氛围。委局专教办要高度重视专题教育宣传工作,按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求,突出纪检监察特色,反映兰坪纪检监察特点,认真制定宣传方案,充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督,大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效,并及时总结、宣传推广开展专题教育的好经验好做法,形成舆论强势,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

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